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咸阳。
朝堂。
议事。
秦王嬴异人高高在上端坐。
文武百官列于堂下，吕不韦系百官之首，理当站于首位，可王陈与他并列。
他是秦王二公子，官拜丞相之下最有实权的内吏，王权特许，在关中包括咸阳在内，司掌行政大权。
这权力有点大，再加上王陈公子王孙的身份，威势足以和丞相吕不韦分庭抗礼。
如果不是因为刺杀一事跟吕不韦达成交易，恐怕吕不韦会极力阻挠，现在却是不得不认可和支持。
“父王，儿臣有事上奏。请上书。”
“准。”
王陈招来侍从，从殿外搬来一堆共十卷竹简交予内侍。
秦王拂须，翻开首卷，越看脸色愈加肃然。
“你可知上将军蒙骜正在挥师北上，攻打赵国。”
秦王没有表态，反而询问王陈对国内情况了解多少。
“儿臣知晓，蒙大将军已经攻陷37城，正在围困晋阳，此战秦军胜局已定，拿下晋阳指日可待。”王陈回道。
“那你应该知道，大秦已没有余力再来开发如此规模宏大的水利工程了。”
秦王疑惑的看向王陈，此时秦军虽然大胜，可也将秦国很大一部分国力牵扯在战争之中，哪里还有人力和物力再来铺开一个大工程。
“父王，正如儿臣在《上父秦王言事书》中所说，打战打的是国力。”
王陈侃侃而谈，“在战争和民生社稷只能二选一时，应当优先选择民生社稷。何况战争和民生并不冲突，只要战略得当，是可以相辅相成的。儿臣认为，我军虽攻陷了这37城，却很难快速将之消化成大秦国力，反而会在接下来几年中，要耗费大量资粮和兵力来盯防。与其如此，不如将所占城池的百姓军民分而划之，将部分人迁徙至关中平原，进行劳动改造。这样既可以保证他们有事可做、有饭可吃，还可以节省出大量的军需，可谓一举两得。”
“如何分而化之，如何确定留下来的人就是安全可靠的。”吕不韦出言问道。
“相国大人，我们只要捉住主要矛盾，一切问题就可以迎刃而解了。”
“主要矛盾？什么意思？”
“无论是整个秦国，还是整个天下，都是一个机器复杂多样的集合体或者说生命体。其中有民与民的关系，民与官的关系，官与官的关系，官与王的关系，
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